L'operatore che a qualsiasi livello deve affrontare una questione giuridica di natura urbanistico-edilizia sa che la sua difficoltà dipende in primo luogo dalla complessità della legislazione in cui si sovrappongono le norme statali del T.U. n. 380/2001, sempre in corso di trasformazione, e le norme della legge regionale, anche essa oggetto di un adattamento operato da un flusso continuo di norme regionali di natura para-regolamentare, gli "atti di coordinamento tecnico". Il tratto fondamentale di questo quadro legislativo è, quindi, oltre alla complessità, l'instabilità. In relazione a ciò lo sforzo degli autori è stato da una parte di comporre il mosaico normativo secondo una prospettiva che dia conto della gerarchia delle fonti, dall'altra di cogliere in anticipo, proponendo soluzioni ragionate, i punti salienti delle contraddizioni e criticità applicative del testo legislativo. Che non solo non è semplice, ma intimidisce per la sua pletorica minuziosità.
