Regionalisierung der Strukturpolitik in Nordrhein-Westfalen

Angesichts der Defizite traditioneller Politikmuster versuchen derzeit verschiedene Bundesländer, ihre Strukturpolitik durch eine "Regionalisierung" zu reorganisieren. Besondere Aufmerksamkeit findet dabei insbesondere das Land Nordrhein-Westfalen, das mit der "Zukunftsinitiative Montanregionen", der "Zukunftsinitiative für die Regionen Nordrhein-Westfalens" und mit der Aufforderung an die Regionen, mittelfristige Entwicklungskonzepte aufzustellen, in der Regionalisierung von Strukturpolitik wichtige Erfahrungen sammeln konnte. Die Studie präsentiert die Ergebnisse einer prozessualen Begleitforschung dieser Regionalisierungspolitik des Landes. Die Umsetzung der neuen Regional- und Strukturpolitik des Landes wird anhand von fünf ausgewählten Regionen (Bergisches Land, Dortmund/Unna/Hamm, Emscher-Lippe, Niederrhein und Ostwestfalen-Lippe) analysiert und vergleichend ausgewertet.

Einführung und Danksagung.- I. Forschungsfragen und Forschungsdesign.- 1 Die Regionalisierung der Strukturpolitik in Nordrhein-Westfalen — Die “Zukunftsinitiativen” und ihre konzeptionellen Grundlagen.- 2 Hypothesen und Fragestellungen der Begleitforschung.- 3 Methodisches Vorgehen.- II. Regionalberichte.- Regionalbericht Niederrhein.- 1 Skizze der Region.- 2 Chronologie der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3 Analyse der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3.1 Entscheidungsstrukturen und -verfahren.- 3.2 Gesellschaftliche Kooperation.- 3.3 Inhalte des regionalen Entwicklungskonzepts.- 3.4 Integration von Fachpolitiken.- 3.5 Zum Verhältnis von Politik und Verwaltung.- 3.6 Vertikale Kooperation.- 3.7 Interkommunale Kooperation.- 4 Zusammenfassung und Bewertung.- Regionalbericht Emscher-Lippe.- 1 Skizze der Region.- 2 Chronologie der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3 Analyse der regionalen Strukturpolitik.- 3.1 Inhalte regionalen Entwicklungskonzepts.- 3.2 Entscheidungsstruktur und -verfahren.- 3.3 Interkommunale Kooperation.- 3.4 Integration von Fachpolitiken auf regionaler Ebene.- 3.5 Gesellschaftliche Kooperation.- 3.6 Vertikale Koordination.- 4 Zusammenfassung und Bewertung.- Anhang 1: Der Arbeitskreis Weiterbildung und Umschulung.- Anhang 2: Chronologie der Regionalisierung der Strukturpolitik.- Regionalbericht Dortmund/ Kreis Unna/ Hamm.- 1 Skizze der Region.- 2 Chronologie der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3 Analyse der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3.1 Inhalte des regionalen Entwicklungskonzeptes.- 3.2 Entscheidungsstruktur und -verfahren.- 3.3 Interkommunale Kooperation.- 3.4 Integration von Fachpolitiken auf regionaler Ebene.- 3.5 Gesellschaftliche Kooperation.- 3.6 Vertikale Koordination.- 3.7 Integration von Fachpolitiken auf Landesebene.- 3.8 Interregionale Kooperation.- Anhang 1: Abstimmungsverfahren zur Erarbeitung eines regionalen Entwicklungskonzepts.- Anhang 2: Teilnehmerliste der Regionalkonferenz.- Regionalbericht Bergische Großstädte.- 1 Skizze der Region.- 2 Chronologie der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3 Analyse der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3.1 Inhalte des regionalen Entwicklungskonzeptes.- 3.2 Entscheidungsstruktur und -verfahren.- 3.3 Interkommunale Koooperation.- 3.4 Integration von Fachpolitiken auf der regionalen Ebene.- 3.5 Gesellschaftliche Kooperation.- 3.6 Vertikale Kooperation.- 3.7 Integration von Fachpolitiken auf Landesebene.- 3.8 Interregionale Kooperation.- 4 Zusammenfassung und Bewertung.- Regionalbericht Ostwestfalen-Lippe.- 1 Skizze der Region.- 2 Chronologie der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3 Analyse der Regionalisierung von Strukturpolitik.- 3.1 Inhalte des regionalen Entwicklungskonzeptes.- 3.2 Entscheidungsstruktur und -verfahren.- 3.3 Interkommunale Kooperation.- 3.4 Integration von Fachpolitiken auf der regionalen Ebene.- 3.5 Gesellschaftliche Kooperation.- 3.6 Vertikale Kooperation.- 3.7 Integration von Fachpolitiken auf Landesebene.- 4 Zusammenfassende Auswertung.- III. Synopsen.- Inhalte der regionalen Entwicklungskonzepte.- 1 Leitbilder und Entstehungszusammenhänge.- 2 Die Regionalen Entwicklungskonzepte: Profile.- 2.1 Innovation und Technologie.- 2.2 Qualifikation.- 2.3 Wirtschaft und Arbeitsmarkt.- 2.4 Frauenspezifische Aspekte des Strukturwandels.- 2.5 Entwicklung der Infrastruktur.- 2.6 Umwelt und Energiesituation.- 2.7 Sonstige Faktoren.- 3 Zusammenfassung.- Entscheidungsstrukturen und -verfahren.- 1 Initiative zur Erarbeitung regionaler Entwicklungskonzepte.- 2 Lenkungsorgane der Regionalisierungsverfahren.- 3 Regionalkonferenzen.- Interkommunale Kooperation.- 1 Region Bergische Großstädte.- 2 Region Dortmund/Kreis Unna/Hamm.- 3 Region Emscher-Lippe.- 4 Region Niederrhein.- 5 Region Ostwestfalen-Lippe.- 6 Zusammenfassung.- Integration von Fachpolitiken auf regionaler Ebene.- 1 Region Ostwestfalen-Lippe.- 2 Region Dortmund/Kreis Unna/Hamm.- 3 Region Emscher-Lippe.- 4 Region Niederrhein.- 5 Region Bergische Großstädte.- 6 Zusammenfassung.- Gesellschaftliche Beteiligung.- 1 Gesellschaftliche Beteiligungsformen.- 2 Varianzen zwischen den Untersuchungsregionen.- 2.1 Region Niederrhein.- 2.2 Region Dortmund/ Kreis Unna/ Hamm.- 2.3 Region Bergische Großstädte.- 2.4 Region Emscher-Lippe.- 2.5 Region Ostwestfalen-Lippe.- 3 Beteiligungsstrukturen und Beteiligungsdynamik.- Vertikale Koordination.- 1 Abstimmung zwischen Region und Regierungspräsident.- 2 Abstimmung zwischen Region und Landesregierung.- Interregionale Kooperation.- IV. Auswertung und Schlußfolgerungen.- 1 Zusammenfassung der Ergebnisse.- 3 Schlußfolgerungen und Handlungsempfehlungen.- Literatur.