L'attività del Consigliere comunale e provinciale è importante, complessa e difficile. Il Consigliere, infatti, opera nel "cuore amministrativo" dell'Ente locale, all'interno del quale svolge le funzioni di indirizzo e controllo sull'esecutivo, e deve conoscere le leggi che regolano gli Enti locali e le posizioni della giurisprudenza, ed applicarle alle singole situazioni. La presente Guida pratica fornisce al Consigliere comunale e provinciale le precise coordinate giuridiche affinché la sua attività si svolga nei binari della legittimità e non contenga errori. La Guida è stata strutturata seguendo un preciso percorso temporale e logico: si è considerato lo status del Consigliere dal momento dell'elezione sino alla cessazione della carica; sono stati poi esaminati i vari e complessi problemi relativi all'ineleggibilità, incompatibilità, non candidabilità, ed anche l'azione del Consigliere per l'indirizzo ed il controllo e nelle singole attività amministrative. Il funzionamento del Consiglio è stato analizzato in tutti i suoi aspetti, specie per i problemi relativi alle votazioni, all'obbligo di astensione e di allontanamento dall'aula, e per i problemi che riguardano il numero legale ed il calcolo della maggioranza. La Guida ha quindi considerato tutti i principali problemi sui diritti, doveri e responsabilità del Consigliere, ed ha esaminato tutto l'arco della sua attività, che - nei riferimenti legislativi e giurisprudenziali - deve essere attenta, meditata e sicura.
