Il volume analizza il processo amministrativo, per come è strutturato e per come concretamente si svolge, al fine di verificare se il giudice amministrativo nell'accedere al fatto, anche tecnico, lo conosca adeguatamente nell'ottica di una tutela piena ed effettiva. Nel mutato rapporto tra cittadino, amministrazione e potere e nella progressiva conformazione, prima nel procedimento, e poi eventualmente nel processo, del potere pubblico alle plurime istanze dei singoli, si è trasformato anche il ruolo del giudice amministrativo, che da garante della legittimità fine a se stessa sembra oramai abbandonare anche i confini del "giudizio sul rapporto", per varcare le soglie di un giudizio sempre più penetrante in cui nel processo si rifà il procedimento (e dunque l'istruttoria procedimentale). Ancora oggi però la giustizia amministrativa continua a fare i conti con una posizione di perdurante privilegio dell'amministrazione e con l'autolimitazione dei poteri decisori e istruttori del giudice con l'effetto che, per quanto costantemente affermato dal Consiglio di Stato nelle sue sentenze a partire dal 2019, non è così pacifico che il giudice amministrativo abbia accesso, "pieno", al fatto.
